市政公用工程安全管理特點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施

1 引語(yǔ)

最近一個(gè)時(shí)期，本地及全國(guó)各地的工程安全事故頻發(fā)，讓本來(lái)就緊張的安全生產(chǎn)形勢(shì)，面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年大慶之時(shí)更顯示出安全事故的危害性。也讓建設(shè)工程的安全管理問(wèn)題變得異常突出?！缎谭ā纷钚滦拚傅念C布實(shí)施，其中有對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)方違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格的約束；而即將頒布實(shí)施的《安全法》也將從新的層面對(duì)安全管理進(jìn)行更為詳細(xì)的約束和懲罰。這些都說(shuō)明，個(gè)人或群體行為的安全是整個(gè)社會(huì)安全的基礎(chǔ)。
面對(duì)新的安全形勢(shì)，下文從市政公用工程的角度進(jìn)行安全管理特點(diǎn)的分析，找出問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行分析并提出一些解決問(wèn)題的途徑和方法，以供建設(shè)工程的管理者們思考、借鑒和參考。

2 市政公用工程安全管理特點(diǎn)

市政工程的安全管理特點(diǎn)依據(jù)其工程的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的不同而不同，涉及到其工程特點(diǎn)、安全管理特點(diǎn)和安全事故的特點(diǎn)等。

2.1市政工程的幾種特點(diǎn)

市政工程是為城市提供服務(wù)，并使各個(gè)城市區(qū)塊及相互之間形成有機(jī)聯(lián)系的基礎(chǔ)和配套設(shè)施。

市政工程的空間特點(diǎn)：市政工程分地下、地上、空中；水上、水下；陸地、海洋；高山、平原等。如地下的地鐵、管涵、雨水、污水、中水、供電、燃?xì)獾雀鞣N地下設(shè)施等；地上的道路、平交道口、城市鐵路以及其他聯(lián)系城市的交通、通訊和能量等輸送線路以及集中供應(yīng)設(shè)施等；空中的高架橋、管線架設(shè)以及其他的高空城市設(shè)置等。

市政工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：板、梁、柱、薄殼、拉索等

市政工程的工期特點(diǎn)：緊迫性、政治性和環(huán)境不確定性。工程投資期限和預(yù)設(shè)工期的確定性與施工過(guò)程中各項(xiàng)因素的不確定性相沖突而形成緊迫性；一些被列入為民辦實(shí)事的工程具有典型的政治性；而市政工程，尤其是一些線性工程的周邊環(huán)境的復(fù)雜性更是增加了工程實(shí)施的困難和協(xié)調(diào)難度，其中施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境的變化都增加了工程實(shí)施的不確定性。

2.2市政工程安全管理的特點(diǎn)

市政工程的安全管理特點(diǎn)主要受到引發(fā)安全事故的一些內(nèi)在和外在作用引起。其中以下幾種情況是市政工程引發(fā)安全事故的一些主要特點(diǎn)：

大荷載：大荷載是市政工程的一個(gè)顯著特點(diǎn)，地下構(gòu)筑物、地上橋梁等，尤其是自地下延伸到地上和空中的結(jié)構(gòu)更是大荷載的典型案例。如日本的高架橋、地面結(jié)構(gòu)與地下管廊和地鐵一體化結(jié)構(gòu)更是一個(gè)大荷載的集合。

小空間：地下結(jié)構(gòu)的管廊和地下隧道的施工都屬于小空間，甚至城市道路的明挖溝槽也屬于有限空間。它們的安全特點(diǎn)除了必須防治有毒氣體對(duì)作業(yè)人員的傷害之外，還要防范透水、坍塌和邊坡失穩(wěn)等安全事故的發(fā)生。

復(fù)雜環(huán)境：市政設(shè)施的建設(shè)和提升改造都面臨著復(fù)雜的環(huán)境，這種環(huán)境的復(fù)雜性，不僅影響到工程建設(shè)過(guò)程中安全隱患的增加，也使得施工過(guò)程的安全管理不僅僅要考慮到施工作業(yè)人員的本身安全，還要考慮對(duì)周邊環(huán)境的安全影響。尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造項(xiàng)目更是需要投入大量的資源用于工程的安全和為工程能夠順利實(shí)施的安全保障，包括交通疏導(dǎo)、噪聲控制以及地下、地上的管桿線保護(hù)等。

2.3市政工程安全事故的特點(diǎn)

2.3.1多發(fā)性

市政公用工程事故的多發(fā)性，與其他工程的事故發(fā)生情況基本相似，它可以用一定時(shí)期內(nèi)的工程造價(jià)指標(biāo)或區(qū)域性在建工程總量與發(fā)生事故的概率指標(biāo)相比進(jìn)行衡量。

這類事故的發(fā)生概率如果在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，就說(shuō)明工程的安全管理在系統(tǒng)上出現(xiàn)了問(wèn)題，需要針對(duì)安全管理系統(tǒng)進(jìn)行分析和總結(jié)，找出問(wèn)題的癥結(jié)，進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防。

不能忽視的一個(gè)問(wèn)題是，即使能找出多發(fā)性事故的系統(tǒng)系性原因，在現(xiàn)有管理體制下真正能夠采取有效措施的方法并不容易做到。

2.3.2偶發(fā)性

偶發(fā)性安全事故的發(fā)生，在任何情況下都有可能出現(xiàn)。主要存在如下兩種情形：

（1）人類經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的積累沒(méi)有達(dá)到一定的高度或深度導(dǎo)致安全保障的缺陷存在；如：設(shè)計(jì)理論缺陷、荷載組合不當(dāng)或環(huán)境因素異常導(dǎo)致結(jié)構(gòu)垮塌等事故。

（2）因經(jīng)濟(jì)和技術(shù)原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)自留的安全事故。任何一項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)上不允許做到絕對(duì)的安全，尤其是一些不可接受的安全事故。即便如載人上天工程也曾出現(xiàn)過(guò)巨大的災(zāi)難事故。

2.3.3周期性

市政工程以社會(huì)公益性項(xiàng)目為主，其投資主要來(lái)源于政府資金。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響較大。

（1）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，投資增加，在社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)平穩(wěn)時(shí)，因投資總量的增加在保持事故發(fā)生概率不變的情況下事故總量卻在不斷增長(zhǎng)，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的各項(xiàng)資源（技術(shù)、管理以及防護(hù)措施等）的缺乏，也會(huì)增加事故的發(fā)生數(shù)量。

（2）經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，因行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，攤薄了施工企業(yè)的利潤(rùn)，會(huì)促使施工企業(yè)因生存壓力不斷壓縮安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致從管理水平和安全防護(hù)措施均出現(xiàn)大幅度的下降從而引發(fā)安全事故的發(fā)生。

（3）市場(chǎng)因素引起的不同所有制企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)激發(fā)安全事故的周期性發(fā)生。

2.3.4技術(shù)性

受項(xiàng)目管理者技術(shù)水平和能力的影響，對(duì)安全因素分析深度和廣度的不足，加上技術(shù)管理人員按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)加以判斷，偏離安全管理規(guī)程，隨意降低安全保障措施和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

出現(xiàn)這種技術(shù)性安全事故發(fā)生的原因很多，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）服從老板（上級(jí)）的意志，老板讓怎么干就怎么干，在安全管理問(wèn)題上難以做出積極有效的行動(dòng)；尤其是在工期和經(jīng)濟(jì)投入受到嚴(yán)格限制時(shí)，更是難以堅(jiān)持原則。

（2）管理者按照個(gè)人認(rèn)知水平去理解安全規(guī)章與措施，認(rèn)為書(shū)本上的東西都是理論上的，是可以不嚴(yán)格遵守并能夠加以隨意改動(dòng)的?！鲆暳丝茖W(xué)有其嚴(yán)謹(jǐn)性，安全法律法規(guī)規(guī)和安全規(guī)程也是用生命和災(zāi)難的教訓(xùn)寫(xiě)出來(lái)的，是必須嚴(yán)格遵守的原則。

3 市政公用工程安全管理問(wèn)題原因解析

3.1觀念認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

3.1.1對(duì)科學(xué)理解的誤區(qū)

現(xiàn)代自然科學(xué)發(fā)源于文藝復(fù)興之后的歐洲，自牛頓力學(xué)以來(lái)，全面建立起了現(xiàn)代科學(xué)理論。在此基礎(chǔ)上，世界的變化日益月新。我們現(xiàn)在所擁有的一切現(xiàn)代生活的便捷性都是基于現(xiàn)代科學(xué)理論的支撐。對(duì)科學(xué)理解的誤區(qū)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）習(xí)慣用中國(guó)古典哲學(xué)觀念來(lái)理解現(xiàn)代科學(xué)理論：安全是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性的問(wèn)題，而非一種科學(xué)理論可以支撐的問(wèn)題；

（2）懷疑科學(xué)理論的適用范圍：安全是小概率事件，是可以規(guī)避的；

（3）將科學(xué)的近似性與科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性混為一起：安全的概率很小，偶爾的犯規(guī)是允許的。

3.1.2對(duì)安全法規(guī)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

安全法規(guī)是建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上并依據(jù)歷史上各類重大事故災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的法律條文，旨在嚴(yán)格約束社會(huì)活動(dòng)使其避免或盡可能減少認(rèn)為安全事故的發(fā)生。

在現(xiàn)實(shí)工作中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分人就是不相信法律法規(guī)，而過(guò)于自信，總覺(jué)得安全事故不會(huì)發(fā)生到自己頭上。其表現(xiàn)如下：

（1）法律法規(guī)太嚴(yán)苛，執(zhí)行難度太大，不合理；

（2）法律法規(guī)是用來(lái)嚇唬膽小者的，是用來(lái)懲罰造成事故責(zé)任者的，只要自己的工作中不發(fā)生事故，就沒(méi)事；

（3）法律法規(guī)也是靠人來(lái)執(zhí)行的，法律法規(guī)是死的，人是活的。

3.1.3對(duì)安全事故的僥幸心

在安全管理上，對(duì)安全事故的僥幸心理似乎是我們文化傳統(tǒng)中一直伴隨著社會(huì)的發(fā)展而存在著。也許是中國(guó)現(xiàn)代之前的物質(zhì)匱乏和整個(gè)社會(huì)環(huán)境中缺乏必要的科學(xué)理論知識(shí)的儲(chǔ)備、加上東方傳統(tǒng)哲學(xué)思想中對(duì)人類個(gè)體生命缺乏足夠的尊重等原因所致。因經(jīng)濟(jì)原因做出犧牲的生命在經(jīng)濟(jì)較落后的時(shí)代總是偶爾會(huì)發(fā)生，而因?qū)€(gè)體生命缺乏足夠尊重同樣讓一些以經(jīng)濟(jì)效益和時(shí)間效益為重的項(xiàng)目將生命代價(jià)并沒(méi)有放在最重要的位置上。從而導(dǎo)致形成以下幾點(diǎn)僥幸心理：

（1）我已經(jīng)按要求盡量或大致做了相應(yīng)的準(zhǔn)備，雖然距離標(biāo)準(zhǔn)和方案有一定差距，按經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的；

（2）我不會(huì)那么倒霉，再說(shuō)，上次差不多的工程，我也是這么做的，卻沒(méi)有出事；

（3）按照方案和規(guī)程去做，時(shí)間不允許，經(jīng)濟(jì)上代價(jià)也大。為了工期，為了多節(jié)省一點(diǎn)，還是簡(jiǎn)單點(diǎn)，老天不會(huì)懲罰我的，最近幾年我一直去廟里敬香的，菩薩會(huì)保佑我的。

3.2執(zhí)行與管理上的隨意性

關(guān)于建筑工程的安全管理，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的管理一直存在著較大的隨意性。究其原因可能是違規(guī)后果沒(méi)有顯現(xiàn)，或者即使違規(guī)之錯(cuò)不糾正，也不一定就會(huì)出現(xiàn)安全事故。這樣執(zhí)法的隨意性從一定程度上也在社會(huì)的潛意識(shí)中鼓勵(lì)著其他的違法者繼續(xù)他們的違規(guī)違法行為。

記得看過(guò)一個(gè)新加坡的安全管理案例。大概是幾年前，新加坡一個(gè)戶主為了節(jié)省一點(diǎn)房屋的維修費(fèi)用，就自己找來(lái)幾個(gè)工具式腳手架讓他家的外籍保姆去維修外墻二樓的的墻面，被當(dāng)?shù)毓賳T看到。因未按照政府的法令進(jìn)行安全防護(hù)，結(jié)果被處以人民幣二十多萬(wàn)元的罰款。

如果我們的工程安全管理都能做到這一點(diǎn)，哪怕是付出更大一些的措施費(fèi)用，對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程領(lǐng)域的安全管理來(lái)說(shuō)，也不會(huì)發(fā)展到今天全民皆兵的地步。

3.3違規(guī)成本低

違規(guī)成本低是市政公用工程乃至整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)通病。雖然一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)事故責(zé)任方和連帶責(zé)任方的處理總是加重處罰。

這樣的處罰措施卻并不能阻止安全管理事故的頻發(fā)，在沒(méi)有出現(xiàn)安全事故之前，違法違規(guī)者的成本較低是造成這一現(xiàn)象的一個(gè)比較普遍的原因。

非私有經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)采用一把手負(fù)責(zé)制，能夠利用其安全責(zé)任的考核對(duì)企業(yè)的安全行為起到一定的遏制作用，尤其是新的刑法對(duì)建設(shè)方責(zé)任者的懲罰入刑將會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)管理起到更大的震懾作用，但對(duì)安全事故的總體發(fā)生概率的作用效果還有待研究。

私有經(jīng)濟(jì)的老板們一般總是以利益為重，同時(shí)也會(huì)采取各種方式規(guī)避自己的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，讓法律上難以直接追溯到它，這種隱性老板或?qū)Π踩耆鲆暤睦习鍌儗?duì)社會(huì)安全所造成的危害更甚。

4 如何應(yīng)對(duì)市政公用工程安全問(wèn)題的管理

4.1轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立科學(xué)管理理念

一個(gè)人的思維模式?jīng)Q定了他的行為方式和處理問(wèn)題的方法。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的思維模式更是影響到他的下屬員工和他所能主導(dǎo)的管理體系。

一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者的能力在很大程度上不僅僅體現(xiàn)在他的學(xué)養(yǎng)和素養(yǎng)上，也同樣體現(xiàn)在他的思維模式上。具有理性哲學(xué)思維的人對(duì)問(wèn)題的分析和處理更具有全面性、獨(dú)創(chuàng)性和深刻性。

我們受傳統(tǒng)東方哲學(xué)思想影響較深，尤其是儒家和佛家思想已經(jīng)深入我們的血液。要想將這種思想徹底拋棄，全面的接受源于西方的科學(xué)與管理理念，不是一件容易的事。但是，至少我們應(yīng)該在涉及人命關(guān)天的安全問(wèn)題上，應(yīng)該完全接受來(lái)自西方的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，相信科學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理方法。

東方的中國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷歐洲文藝復(fù)興時(shí)期及之后的科學(xué)探索，即沒(méi)有出現(xiàn)牛頓以及同時(shí)期的亞當(dāng)斯密、達(dá)爾文，也沒(méi)有出現(xiàn)后來(lái)的現(xiàn)代管理大師弗里特里克泰勒。而正是這些人奠定了現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)的基石，讓社會(huì)發(fā)展的步伐以加速的方式向前發(fā)展。

只有轉(zhuǎn)變我們對(duì)安全方面的片面認(rèn)識(shí)，讓東方哲學(xué)中的“差不多”、“可能”等不確定性的結(jié)論用科學(xué)的具體可計(jì)量方法取代。現(xiàn)代科學(xué)也非完全確定性的，但其提供的概率學(xué)卻能將一切模糊問(wèn)題的邏輯關(guān)系表現(xiàn)清楚，而且能夠達(dá)到極高的吻合度。

西方講究邏輯關(guān)系，而我們卻習(xí)慣于因果關(guān)系。邏輯關(guān)系注重的是過(guò)程，而因果關(guān)系看重的是開(kāi)始和結(jié)果，不注重過(guò)程。這或許是東西方哲學(xué)對(duì)科學(xué)理解的一個(gè)根本性的差異。我們所從事的市政公用工程以及建設(shè)工程等，都是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的科學(xué)理論加以設(shè)計(jì)和建造的。離開(kāi)了這些科學(xué)，也就沒(méi)有我們的現(xiàn)代化建筑工程，除非我們能夠?qū)鹘y(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)應(yīng)用到更加廣泛的領(lǐng)域，但這種材料卻在現(xiàn)代材料力學(xué)理論中顯示出巨大的局限性。

基于我們從事的管理對(duì)象來(lái)源于現(xiàn)代科學(xué)理論的應(yīng)用，其所產(chǎn)生的副產(chǎn)品：工程建設(shè)過(guò)程的安全性同樣需要通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)理論加以保證，這就是為什么我們要建立真正的科學(xué)管理模式的原因。

4.2拋棄僥幸心，安全交給真正懂安全的人管理

在市政工程乃至一切工程的安全管理中，尤其是工期嚴(yán)格、經(jīng)濟(jì)效益要求嚴(yán)苛的項(xiàng)目，對(duì)安全的僥幸心總是或多或少的存在著。尤其是一些安全體系不健全的施工企業(yè)，在面對(duì)安全措施方面的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，更是將僥幸心當(dāng)成了一個(gè)獲取利潤(rùn)的主要法寶。

一個(gè)項(xiàng)目部、一個(gè)企業(yè)，乃至建設(shè)單位都必須樹(shù)立科學(xué)的安全管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全事故是一個(gè)概率性事件；尤其是較大以上的安全事故更是極小的概率事件。不能由此就認(rèn)為工程的安全管理可以充分的利用概率來(lái)?yè)Q取利益。這樣對(duì)于整個(gè)業(yè)界來(lái)說(shuō)就將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)個(gè)災(zāi)難性的安全事故。

僥幸心總是與利益糾纏在一起。不放棄對(duì)不當(dāng)利益的幻想和無(wú)原則的索取，就很難拋棄這種僥幸心，也就不能從管理者的意識(shí)中樹(shù)立起真正的科學(xué)管理意識(shí)。

作為工程的主要領(lǐng)導(dǎo)者或直接管理者，雖然現(xiàn)在都要求具備基本的安全知識(shí)儲(chǔ)備，受限于管理者自身事務(wù)的繁雜性和政治與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的多樣性，他們很難就工程中出現(xiàn)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)做出具體而又可行的指令。他們往往站在政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的高度去看待項(xiàng)目，對(duì)市政工程的工期和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)關(guān)注的更為集中，難免不忽視掉過(guò)程中的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)者們受限于他事務(wù)繁雜的影響往往更多的關(guān)注一個(gè)問(wèn)題的因果關(guān)系，注重結(jié)果而忽視了過(guò)程，這與西方科學(xué)理念中的邏輯關(guān)系形成了鮮明的對(duì)比。邏輯關(guān)系講究的過(guò)程中前后邏輯（符合事物發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系），即在因果關(guān)系中一直堅(jiān)持著過(guò)程的邏輯性，只有這樣才能更好的把握科學(xué)的定義。

將安全職責(zé)交由真正的專職安全管理者去管理，權(quán)責(zé)分明，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理中的專業(yè)問(wèn)題視同于科學(xué)問(wèn)題而交由專家們?nèi)珯?quán)處理。只有這樣才能更好的轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立科學(xué)的管理理念。

4.3加大懲罰的廣度和深度，讓違規(guī)者付出應(yīng)有的代價(jià)

最新一次刑法修正案，讓建設(shè)單位的項(xiàng)目管理者因安全事故責(zé)任可以處以刑罰。從一定程度上加大了對(duì)建設(shè)工程安全管理的力度和強(qiáng)度。這是政府從法律上規(guī)定了安全管理的違法者們所付出的必要的法律責(zé)任，這種懲罰是事后的追責(zé)懲罰。安全管理的重點(diǎn)是要進(jìn)行預(yù)控和預(yù)防，當(dāng)事故發(fā)生之后，留下的災(zāi)難只能作為教訓(xùn)留下遺憾。

安全管理過(guò)程中讓違規(guī)者付出應(yīng)有的代價(jià)，是需要全社會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)工作。如果能建立起全民性質(zhì)的舉報(bào)機(jī)制，如果政府管理者在執(zhí)法過(guò)程中能夠完全依憑個(gè)人的職責(zé)不受干擾的對(duì)違規(guī)者進(jìn)行懲罰，如果專職安全管理人員能夠按照政府規(guī)章行事而不會(huì)受到企業(yè)或老板的懲罰，如果現(xiàn)場(chǎng)的管理人員發(fā)現(xiàn)安全隱患能夠及時(shí)制止而不是受到不必要的否定甚至被認(rèn)為是“多管閑事”，我們的工程安全管理或許就不會(huì)出現(xiàn)今天這樣難堪的局面。

5 小結(jié)

建設(shè)工程的安全管理問(wèn)題如今已經(jīng)上升到國(guó)家安全的層面，新的刑法修正案就是一個(gè)最明顯的證明。在黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)不能突破“底線思維”的方法論中，作為市政公用的安全管理者們，更應(yīng)該將這種“底線思維”提高一個(gè)級(jí)別，不僅不能讓安全管理去觸及底線，而是應(yīng)該完全依法依章進(jìn)行科學(xué)的安全管理。

作為建設(shè)工程的安全管理者和主要責(zé)任者們，應(yīng)該拿出自己的法律武器，利用國(guó)家和政府所頒布的法律、法規(guī)和章程，采用科學(xué)的管理方法，杜絕因沒(méi)有足夠保障措施的工期壓縮和為了毫無(wú)底線的追求用安全換效益等違法違規(guī)行為，是我們減少和降低工程安全事故的唯一法寶。

我們的國(guó)家和政府出臺(tái)的各項(xiàng)安全管理法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度不能說(shuō)不全，也不能說(shuō)沒(méi)有可執(zhí)行性。但是，在我們管理者和執(zhí)法者的理念中總是存在著或多或少的僥幸心理。有的是受限于自己的專業(yè)素質(zhì)，有的是盲崇于領(lǐng)導(dǎo)和老板的權(quán)威，有的是為了一時(shí)的個(gè)人利益，也有的是完全屬于無(wú)知者無(wú)畏。

當(dāng)然，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)有一種原因是我們目前難以徹底克服的：來(lái)自管理體系自身的問(wèn)題，不是我們通過(guò)個(gè)人的良好愿望就可以解決的。這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，就像一切社會(huì)制度都有它的缺陷和不完美之處一樣。

但是，我們相信，我們的社會(huì)，只要每個(gè)人都能認(rèn)真的對(duì)待自己的工作職責(zé)，每個(gè)人都能夠?yàn)榱藗€(gè)人的榮譽(yù)和信譽(yù)去工作，這個(gè)社會(huì)一定會(huì)變得更加美好和安全！

今年我們已進(jìn)入第20個(gè)國(guó)家安全月，二十年的安全歷程依然讓我們面臨如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)困境，的確是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱難的旅程。如果有一天，將現(xiàn)在的安全月改成安全周，安全日，那么，我們的社會(huì)安全活動(dòng)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的紀(jì)元。

作者：周道華

來(lái)源： 建設(shè)監(jiān)理